FATORES DE RISCO DECORRENTES DA APLICAÇÃO DO DIREITO FUNDAMENTAL À PROTEÇÃO DOS DADOS PESSOAIS E DA LGPD NA ATIVIDADE DE INTELIGÊNCIA DE ESTADO

Márcio da Mota Ribeiro, William Ferreira Giozza, Alexandre Veronese, Rafael Rabelo Nunes

Resumo


As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais possuem aplicação imediata, razão pela qual o direito fundamental à proteção dos dados pessoais – previsto recentemente na Constituição Federal de 1988 – e, também, a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) incidem sobre as atividades de Inteligência de Estado, ainda que essa lei estabeleça expressamente que suas disposições não são aplicáveis ao tratamento de dados pessoais realizados para fins exclusivos de segurança do Estado. Este artigo objetiva identificar os possíveis fatores de risco para a Inteligência de Estado decorrentes dessa incidência, analisar suas consequências e propor medidas para mitigá-los. Para isso, foi realizada uma pesquisa aplicada, bibliográfica e documental, com objetivos explicativos, baseada na legislação, em artigos científicos, no direito comparado e em julgados do Supremo Tribunal Federal. Os principais resultados do trabalho consistem na identificação dos possíveis fatores de risco, na sua análise, na proposição de medidas para mitigá-los e na demonstração de que aquele direito fundamental pode ser limitado pela restrição constitucional do acesso a informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, para assegurar o êxito das atividades sigilosas do serviço de Inteligência brasileiro. O valor do trabalho consiste na proposição de sugestões para futuro anteprojeto de lei de proteção de dados pessoais para segurança do Estado, diante da ausência de lei específica sobre o assunto e da atualidade e relevância do tema para o desenvolvimento da atividade de Inteligência de Estado com a necessária observância do direito fundamental à proteção dos dados pessoais.

Palavras-chave


Direito fundamental à proteção dos dados pessoais; Inteligência de Estado; Fatores de risco; Segurança do Estado.

Texto completo:

PDF

Referências


ABREU, Jacqueline de Souza. Tratamento de dados pessoais para segurança pública: contornos do regime jurídico pós-LGPD. In: BIONI, Bruno et al. (org.). Tratado de Proteção de Dados Pessoais. Rio de Janeiro: Forense, 2021. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530992200/. Acesso em: 29 nov. 2021.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade 6387 MC-Ref. Requerente: Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Intimado: Presidente da República. Relatora: Min. Rosa Weber, 7 maio 2020a. Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15344949214&ext=.pdf. Acesso em: 29 jun. 2022.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade 6529 MC. Requerentes: Rede Sustentabilidade e Partido Socialista Brasileiro. Intimados: Presidente da República e Congresso Nacional. Relatora: Min. Cármen Lúcia, 13 ago. 2020b. Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15344695258&ext=.pdf. Acesso em: 29 jun. 2022.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 722 MC. Requerente: Rede Sustentabilidade. Intimado: Ministro de Estado da Justiça e Segurança Pública. Relatora: Min. Cármen Lúcia, 20 ago. 2020c. Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15344764619&ext=.pdf. Acesso em: 29 jun. 2022.

BRASIL. Tecnologia. Brasília, DF: Agência Brasileira de Inteligência, 2020d. Disponível em: https://www.gov.br/abin/pt-br/assuntos/tecnologia. Acesso em: 29 jun. 2022.

BRASIL. SISBIN. Brasília, DF: Agência Brasileira de Inteligência, 2021a. Disponível em: https://www.gov.br/abin/pt-br/assuntos/sisbin. Acesso em: 29 jun. 2022.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade 6529. Requerentes: Rede Sustentabilidade e Partido Socialista Brasileiro. Intimados: Presidente da República e Congresso Nacional. Relatora: Min. Cármen Lúcia, 11 out. 2021b. Disponível em: http://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15348384228&ext=.pdf. Acesso em: 29 jun. 2022.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Comissão de Juristas sobre Segurança Pública. Anteprojeto de lei de proteção de dados para segurança pública e persecução penal. Brasília, DF: Câmara dos Deputados, 2021c. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/grupos-de-trabalho/56a-legislatura/comissao-de-juristas-dados-pessoais-seguranca-publica/documentos/outros-documentos/DADOSAnteprojetocomissaoprotecaodadossegurancapersecucaoFINAL.pdf. Acesso em: 29 jun. 2022.

COUTINHO, Lilian. LGPD e Inteligência: os limites no tratamento de dados pessoais coletados em fontes abertas. Revista Brasileira de Inteligência, Brasília, n. 15, p. 99-116, dez. 2020. Disponível em: https://www.gov.br/abin/pt-br/centrais-de-conteudo/revista-brasileira-de-inteligencia/RBI15verso01092021.pdf#page=100. Acesso em: 26 ago. 2022.

DÖHMANN, Indra Spiecker genannt. A proteção de dados pessoais sob o Regulamento Geral de Proteção de Dados da União Europeia. Revista Direito Público, Brasília, v. 17, n. 93, p.9-32, maio/jun. 2020. Disponível em: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/direitopublico/article/view/4235. Acesso em: 29 jun. 2022.

FERNANDES, Márcio Aurélio de Souza et al. Impactos da Lei de Proteção de Dados (LGPD) brasileira no uso da computação em nuvem. Revista Ibérica de Sistemas e Tecnologias de Informação, Porto, n. E42, p. 374-385, fev. 2021. Disponível em: https://www.proquest.com/openview/bf09afd72a0cfbb9c3a995f1529d6751/1.pdf?pq-origsite=gscholar&cbl=1006393. Acesso em: 29 jun. 2022.

FERREIRA, Keila Pacheco; RESENDE, Ana Paula Bougleux Andrade. Histórico normativo da proteção de dados pessoais no ordenamento jurídico brasileiro: avanços e retrocessos na tutela da privacidade. Revista de Direito do Consumidor, São Paulo: Ed. RT, ano 30, v. 137, p. 85-112, set./out. 2021. Disponível em: https://proview.thomsonreuters.com/title.html?redirect=true&titleKey=rt%2Fperiodical%2F92900151%2Fv20210137.2&titleStage=F&titleAcct=7e24544628ff414181334d7dce4443f4#sl=0&eid=9ab847c2930e6f40749cd619bc05d3d5&eat=1_index&pg=RR-4.1&psl=p&nvgS=false&tmp=571. Acesso em: 25 out. 2021.

FRANZOLIN, Cláudio José; VALENTE, Victor Augusto Estevam. Alguns apontamentos sobre a responsabilidade ativa mediante a prestação de contas e a prevenção de danos por meio de conformidades. Revista de Direito do Consumidor, São Paulo: Ed. RT, ano 30, v. 133, p. 75-106, jan./fev. 2021. Disponível em: https://proview.thomsonreuters.com/title.html?redirect=true&titleKey=rt%2Fperiodical%2F92900151%2Fv20210133.2&titleStage=F&titleAcct=7e24544628ff414181334d7dce4443f4#sl=p&eid=f9561e3f6959aa75069c31b96914aa0c&eat=a-259632651&pg=RR-2.1&psl=&nvgS=false&tmp=893. Acesso em: 25 out. 2021.

GASIOLA, Gustavo Gil; MACHADO, Diego; MENDES, Laura Schertel. A Administração Pública entre transparência e proteção de dados. Revista de Direito do Consumidor, São Paulo: Ed. RT, ano 30, v. 135, p. 179-201, maio/jun. 2021. Disponível em: https://proview.thomsonreuters.com/title.html?redirect=true&titleKey=rt%2Fperiodical%2F92900151%2Fv20210135.1&titleStage=F&titleAcct=7e24544628ff414181334d7dce4443f4#sl=0&eid=758bd3fecf9204b160a9a436648c9191&eat=%5Bereid%3D%22758bd3fecf9204b160a9a436648c9191%22%5D&pg=I&psl=p&nvgS=false. Acesso em: 25 out. 2021.

GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 7. ed. Barueri: Atlas, 2022. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786559771653/. Acesso em: 29 jun. 2022.

LIMBERGER, Têmis. Da evolução do direito a ser deixado em paz à proteção dos dados pessoais. Revista do Direito, Santa Cruz do Sul, n. 30, p. 138-160, jul./dez. 2008. DOI: https://doi.org/10.17058/rdunisc.v0i30.580. Disponível em: https://online.unisc.br/seer/index.php/direito/article/view/580. Acesso em: 29 jun. 2022.

MACHADO, Diego Carvalho; MENDES, Laura Schertel. Tecnologias de perfilamento e dados agregados de geolocalização no combate à covid-19 no Brasil. Revista Brasileira de Direitos Fundamentais & Justiça, Belo Horizonte: Fórum, v. 14, n. 1, p. 105-148, 22 dez. 2020. DOI: https://doi.org/10.30899/dfj.v0i0.1020. Disponível em: http://dfj.emnuvens.com.br/dfj/article/view/1020. Acesso em: 29 jun. 2022.

MENDES, Laura Schertel. A lei geral de proteção de dados pessoais: um modelo de três níveis. In: SOUZA, Carlos Affonso; MAGRANI, Eduardo; SILVA, Priscila (org.). Lei Geral de Proteção de Dados – Caderno Especial. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2019. p. 35-56.

MENDES, Laura Schertel. Habeas data e autodeterminação informativa. Revista Brasileira de Direitos Fundamentais & Justiça, Belo Horizonte: Fórum, v. 12, n. 39, p. 185-216, jul./dez. 2018. DOI: https://doi.org/10.30899/dfj.v12i39.655. Disponível em: http://dfj.emnuvens.com.br/dfj/article/view/655. Acesso em: 29 jun. 2022.

NEGRI, Sergio Marcos Carvalho de Ávila; OLIVEIRA, Samuel Rodrigues de; COSTA, Ramon Silva. O uso de tecnologias de reconhecimento facial baseadas em inteligência artificial e o direito à proteção de dados. Revista Direito Público, Brasília, v. 17, n. 93, maio/jun., p. 82-103, maio/jun. 2020. Disponível em: https://portal.idp.emnuvens.com.br/direitopublico/article/view/3740. Acesso em: 29 jun. 2022.

PINHEIRO, Victor Sales; BONNA, Alexandre Pereira. Sociedade da informação e direito à privacidade no Marco Civil da Internet: fundamentação filosófica do Estado de Direito. Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitória, v. 21, n. 3, p. 365-394, 7 dez. 2020. DOI: https://doi.org/10.18759/rdgf.v21i3.1555. Disponível em: https://sisbib.emnuvens.com.br/direitosegarantias/article/view/1555. Acesso em: 29 jun. 2022.

RAGAZZO, Carlos Emmanuel Joppert; BALERONI, Marina Rodrigues Cyrino; JUNIOR, Douglas Wilson Marostica Leite. Limites ao acesso de autoridades públicas a big data: evolução legislativa e governança regulatória. Revista da Faculdade de Direito UFPR, Curitiba, v. 66, n. 2, p. 9-30, maio/ago. 2021. DOI: http://dx.doi.org/10.5380/rfdufpr.v66i2.67003. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/direito/article/view/67003. Acesso em: 29 jun. 2022.

SARLET, Gabrielle Bezerra Sales; RUARO, Regina Linden. A proteção de dados sensíveis no sistema normativo brasileiro sob o enfoque da Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) – L. 13.709/2018. Revista Direitos Fundamentais & Democracia, Curitiba, v. 26, n. 2, p. 81-106, maio/ago. 2021. DOI: https://doi.org/10.25192/issn.1982-0496.rdfd.v26i22172. Disponível em: https://revistaeletronicardfd.unibrasil.com.br/index.php/rdfd/article/view/2172. Acesso em: 29 jun. 2022.

SARLET, Ingo Wolfgang. Proteção de dados pessoais como direito fundamental na constituição federal brasileira de 1988. Contributo para a construção de uma dogmática constitucionalmente adequada. Revista Brasileira de Direitos Fundamentais & Justiça, Belo Horizonte: Fórum, v. 14, n. 42, p. 179-218, 10 ago. 2020. DOI: https://doi.org/10.30899/dfj.v14i42.875. Disponível em: http://dfj.emnuvens.com.br/dfj/article/view/875. Acesso em: 29 jun. 2022.

SARLET, Ingo Wolfgang; MITIDIERO, Daniel; MARINONI, Luiz Guilherme. Curso de direito constitucional. 11. ed. rev. e atual. São Paulo: Saraiva Educação, 2022. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786553620490/. Acesso em: 04 ago. 2022.

SARLET, Ingo Wolfgang; SAAVEDRA, Giovani Agostini. Fundamentos jusfilosóficos e âmbito de proteção do direito fundamental à proteção de dados pessoais. Revista Direito Público, Brasília, v. 17, n. 93, p. 33-57, maio/jun. 2020. Disponível em: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/direitopublico/article/view/4315. Acesso em: 29 jun. 2022.

SARTORI, Ellen Carina Mattias; BAHIA, Cláudio José Amaral. Big Brother is watching you: da distopia orwelliana ao direito fundamental à proteção de dados pessoais. Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitória, v. 20, n. 3, p. 225-248, 20 dez. 2019. DOI: https://doi.org/10.18759/rdgf.v20i3.1785. Disponível em: https://sisbib.emnuvens.com.br/direitosegarantias/article/view/1785. Acesso em: 29 jun. 2022.

SOUZA, Carlos Affonso; VIOLA, Mario; PADRÃO, Vinicius. Considerações iniciais sobre os interesses legítimos do controlador na lei geral de proteção de dados pessoais. Revista Direito Público, Brasília, v. 16, n. 90, p. 109-131, nov./dez. 2019. Disponível em: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/direitopublico/article/view/3744. Acesso em: 29 jun. 2022.

SOUZA, Stefano Mozart Pontes Canedo de. Possíveis impactos da LGPD na atividade de inteligência do Cade. 2020. Monografia (Especialização em Planejamento e Orçamento) – Escola Nacional de Administração Pública, Brasília, jun. 2020. Disponível em: http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/6283. Acesso em: 29 jun. 2022.

TEFFÉ, Chiara Spadaccini de; VIOLA, Mario. Tratamento de dados pessoais na LGPD: estudo sobre as bases legais. Civilistica.com, Rio de Janeiro, v. 9, n. 1, p. 1-38, 9 maio 2020. Disponível em: https://civilistica.emnuvens.com.br/redc/article/view/510. Acesso em: 29 nov. 2021.

UNIÃO EUROPEIA. Tribunal de Justiça (Grande Seção). Processo C-311/18. Requerente: Data Protection Commissioner. Requeridos: Facebook Ireland Ltd. E Maximillian Schrems. Relator: T. von Danwitz, 16 jul. 2020. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/?uri=CELEX:62018CJ0311. Acesso em: 29 jun. 2022.

VERONESE, Alexandre. Transferências internacionais de dados pessoais: o debate transatlântico norte e sua repercussão no Brasil e na América Latina. In: BIONI, Bruno et al. (org.). Tratado de Proteção de Dados Pessoais. Rio de Janeiro: Forense, 2021, p. 689-726.

VERONESE, Alexandre; SANTOS, Luiza Mendonça da Silva Belo. Padrões de conformidade nacionais de proteção de dados pessoais: anotações na perspectiva de compliance após a invalidação do Privacy Shield firmado entre os Estados Unidos da América e a União Europeia. In: FRAZÃO, Ana; CUEVA, Ricardo Villas Bôas (org.). Compliance e políticas de proteção de dados. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2021. p. 93-136.

WAZLAWICK, Raul Sidnei. Metodologia de Pesquisa para Ciência da Computação. 3. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2021. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788595157712/. Acesso em: 29 jun. 2022.

WIMMER, Miriam. O Regime Jurídico do Tratamento de Dados Pessoais pelo Poder Público. In: BIONI, Bruno et al. (org.). Tratado de Proteção de Dados Pessoais. Rio de Janeiro: Forense, 2021a. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530992200/. Acesso em: 29 jun. 2022.

WIMMER, Miriam. Limites e possibilidade para o uso secundário de dados pessoais no poder público: lições da pandemia. Revista Brasileira de Políticas Públicas, v. 11, n. 1, p. 123-142, abr. 2021b. DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v11i1.7136. Disponível em: https://www.publicacoes.uniceub.br/RBPP/article/view/7136. Acesso em: 13 jul. 2022.




DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v15i2.8643

ISSN 2179-8338 (impresso) - ISSN 2236-1677 (on-line)

Desenvolvido por:

Logomarca da Lepidus Tecnologia