O tipo penal brasileiro de promoção de migração ilegal e o princípio da não criminalização da mobilidade humana
DOI:
https://doi.org/10.5102/rdi.v17i2.6463Keywords:
Mobilidade humana, Não criminalização, Lei de migração brasileira, Crime de promoção de migração ilegal, Direitos humanos.Abstract
A migração é tema que ocupa a centralidade dos debates internacionais contemporâneos. A proposta deste trabalho é a análise da compatibilidade do tipo penal brasileiro de promoção de migração ilegal com o princípio da não criminalização da mobilidade humana. Objetiva-se examinar, especificamente, se o novo crime, introduzido no Código Penal Brasileiro pela nova Lei de Migração (Lei nº 13.445/2017), reforça, de alguma forma, o vínculo entre migração e crime. A pesquisa é predominantemente bibliográfica e documental. As metodologias adotadas foram a dedutiva, porque, a partir de certas premissas, serão construídas conclusões sobre a temática apresentada, respeitando-se uma estrutura lógica de pensamento, e a crítico-dialética, porque a exposição estimula o diálogo teórico e a reflexão acerca do tema proposto.O estudo conduziu à conclusão de que, apesar de não punir a conduta daquele que migra, sendo, portanto, compatível com o princípio da não criminalização da mobilidade humana, o tipo penal brasileiro de promoção de migração ilegal contribui para a aproximação entre mobilidade humana e criminalidade, o que pode, em última instância, potencializar a estigmatização do migrante como “inimigo” e provocar violações de direitos humanos.References
BAUMAN, Zygmunt. Estranhos à nossa porta. Tradução de Carlos Alberto Medeiros. 1. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 2017.
BIGO, Didier. Security and Immigration: Toward a Critique of the Govern mentality of Unease Alternatives, vol. 27, p. 63-92, 2002. Disponível em: http://journals.sagepub.com/doi/10.1177/03043754020270S105#articleCitationDownloadContainer. Acesso em: 18 dez. 2019.
BRASIL, Deilton Ribeiro. As dimensões políticas, sociais e econômicas da nova lei de migração brasileira e os direitos humanos em uma sociedade globalizada. Revista Argumentum, Marília/SP, vol. 19, nº 3, p. 757-774, set./dez. 2018.
BRASIL. Decreto-Lei nº 2.848, de 07 de dezembro de 1940. Código Penal Brasileiro. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 31 dez. 1940. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm. Acesso em: 24 dez. 2019.
BRASIL. Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017. Institui a Lei de Migração. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 25 maio 2017. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13445.htm. Acesso em: 19 dez. 2019.
BRASIL. Lei nº 6.815, de 19 de agosto de 1980. Define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho Nacional de Imigração. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 22 ago. 1980. Revogada pela Lei nº 13.445, de 2017. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L6815.htm. Acesso em: 19 dez. 2019.
BRASIL. Decreto nº 5.015, de 12 de março de 2004. Promulga a Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional. 2004a. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 15 mar. 2004. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5015.htm. Acesso em: 22 dez. 2019.
BRASIL. Decreto nº 5.016, de 12 de março de 2004. Promulga o Protocolo Adicional à Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, relativo ao Combate ao Tráfico de Migrantes por Via Terrestre, Marítima e Aérea. 2004b. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 15 mar. 2004. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5016.htm. Acesso em: 19 dez. 2019.
BRASIL. Decreto nº 5.017, de 12 de março de 2004. Promulga o Protocolo Adicional à Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo à Prevenção, Repressão e Punição do Tráfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianças. 2004c. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 15 mar. 2004. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5017.htm. Acesso em: 22 dez. 2019.
BRASIL. Decreto nº 5.941, de 26 de outubro de 2006. Promulga o Protocolo contra a Fabricação e o Tráfico Ilícito de Armas de Fogo, suas Peças, Componentes e Munições, complementando a Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional. Publicado no Diário Oficial da União, Brasília, 27 out. 2006. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5941.htm. Acesso em: 22 dez. 2019.
CARVALHO, Felipe Augusto Lopes. Criminalização de imigrantes ilegais na União Europeia: novos paradigmas com base no caso Celaj. Revista de Direito Internacional, Brasília, vol. 16, nº 1, p. 252-268, 2019.
CONSELHO DA EUROPA (CE). Convenção para a Proteção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. 04 de novembro de 1950. Disponível em: https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_POR.pdf. Acesso em: 17 nov. 2019.
CUNHA, Rogério Sanches. Crime de promoção de migração ilegal (Lei nº 13.445/17): breves considerações. 2017. Disponível em: http://meusitejuridico.editorajuspodivm.com.br/2017/05/26/crime-de-promocao-de-migracao-ilegal-lei-no-13-44517-breves-consideracoes/. Acesso em: 20 out. 2019.
DELFIM, Rodrigo Borges. “Delitos de Solidariedade”: veja países que criminalizam a ajuda a migrantes. 27 de junho de 2018. Disponível em: http://migramundo.com/delitos-de-solidariedade-veja-paises-que-criminalizam-a-ajuda-a-imigrantes/. Acesso em: 24 dez. 2019.
DIAS, Guilherme Mansur. Notas sobre as negociações da “Convenção do Crime” e dos Protocolos Adicionais sobre Tráfico de Pessoas e Contrabando de Migrantes. REMHU - Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, Brasília, Ano XXIII, nº 45, p. 215-234, jul./dez. 2015.
ESPANHA. Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. 11 de janeiro de 2000. Disponível em: http://www.boe.es/buscar/pdf/2000/BOE-A-2000-544-consolidado.pdf. Acesso em: 24 dez. 2019.
EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS (FRA). Fundamental rights of migrants in an irregular situation in the European Union. Novembro de 2011. Disponível em: http://fra.europa.eu/en/publication/2012/fundamental-rights-migrants-irregular-situation-european-union. Acesso em: 18 dez. 2019.
FRANÇA. Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Version consolidée au 20 décembre 2019. Disponível em: http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158. Acesso em: 24 dez. 2019.
GONÇALVES, Alfredo J. Emergência e Desafios da Fronteira. In: BAENINGER, Rosana; CANALES, Alejandro (Coord.). SILVA, João Carlos Jarochinski; VEDOVATO, Luís Renato; MENEZES, Daniel Nagao; FERNANDES, Duval; SILVA, Sidney; PERES, Roberta; ANUNCIAÇÃO, Clodoaldo; DOMENICONI, Jóice (Org.). Migrações Fronteiriças. Campinas, SP: Núcleo de Estudos de População “Elza Berquó” – Nepo/Unicamp, 2018, 680 p.
HALL, Stuart. A identidade cultural na pós-modernidade. Tradução de Tomaz Tadeu da Silva e Guacira Lopes Louro. 7 ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
MARIN, Luisa; SPENA, Alessandro. Introduction: The Criminalization of Migration and European (Dis)Integration. European Journal of Migration and Law, nº 18, p. 147-156, 2016. Disponível em: http://www.researchgate.net/publication/304364398_Introduction_The_Criminalization_of_Migration_and_European_DisIntegration. Acesso em: 18 dez. 2019.
NAÇÕES UNIDAS. Convenção Internacional sobre a Proteção dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famílias. 18 de dezembro de 1990. Disponível em: http://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-13&chapter=4&lang=en. Acesso em: 17 dez. 2019.
NAÇÕES UNIDAS. Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional. 15 de novembro de 2000. Disponível em: http://www.unodc.org/pdf/crime/a_res_55/res5525e.pdf. Acesso em: 23 dez. 2019.
NAÇÕES UNIDAS. Declaração Universal dos Direitos Humanos. 10 de dezembro de 1948. Disponível em: http://nacoesunidas.org/wp-content/uploads/2018/10/DUDH.pdf. Acesso em: 17 dez. 2019.
NAÇÕES UNIDAS. Declaração de Nova Iorque para os Refugiados e os Migrantes. 19 de setembro de 2016. Disponível em: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/71/L.1&referer=http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://refugeesmigrants.un.org/declaration&Lang=S. Acesso em: 9 dez. 2019.
NAÇÕES UNIDAS. Pacto Global para a Migração Segura, Ordenada e Regular. 11 de dezembro de 2018. Disponível em: http://undocs.org/es/A/CONF.231/3. Acesso em: 9 dez. 2019.
NAÇÕES UNIDAS. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos. 16 de dezembro de 1966. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0592.htm. Acesso em: 17 dez. 2019.
OLIVEIRA, Antônio Tadeu Ribeiro de. Nova lei brasileira de migração: avanços, desafios e ameaças. Revista Brasileira de Estudos de População, Belo Horizonte, vol. 34, nº 1, p.171-179, jan./abr. 2017. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-30982017000100171. Acesso em: 18 out. 2019.
ORGANIZAÇÃO DA UNIDADE AFRICANA (OUA). Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos. 27 de julho de 1981. Disponível em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/africa/banjul.htm.Acesso em: 17 dez. 2019.
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS (OEA). Convenção Americana sobre Direitos Humanos. 22 de novembro de 1969. Disponível em: http://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm. Acesso em: 17 dez. 2019.
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS (OEA). Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Comunicado de Imprensa - CIDH celebra aprovação da nova Lei de Migração do Brasil. 16 de junho de 2017. Disponível em: http://www.oas.org/pt/cidh/prensa/notas/2017/078.asp. Acesso em: 19 dez. 2019.
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL PARA AS MIGRAÇÕES (OIM). World Migration Report 2020. Novembro de 2019. Disponível em: http://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2020.pdf. Acesso em: 11 dez. 2019.
VATTEL, Emer de. O direito das gentes. Tradução de Vicente Marotta Rangel. Brasília: Editora UnB, 2004.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
a) Authors retain copyright over their work and grant the journal the right of first publication, with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which allows others to share the work with acknowledgement of the work's authorship and its initial publication in this journal.
b) Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
c) Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their personal website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.