Eficiência das políticas de inovação nos setores industriais brasileiros: sugestões para a crise da COVID-19

Michelle Marcia Viana Martins, Chrystian Soares Mendes

Resumo


: Este artigo busca identificar os setores eficientes em utilizar os recursos públicos para promover incrementos nos gastos em P&D e inovação. A discussão é baseada no papel do Estado na promoção de atividades inovativas para a retomada da economia em um cenário de crise. Para tanto, foi utilizado o método da Análise Envoltória de Dados e o cálculo do índice de Malmquist, com os dados da PINTEC para o período de 2009-2001 e 2012-2014 (período de dados mais recente). Os resultados fornecem uma noção dos segmentos que poderão contribuir para o crescimento econômico com o do apoio governamental para a retomada da atividade industrial. Os setores mais eficientes foram aqueles cujos insumos básicos são obtidos em abundância no Brasil. Isso sugere que a contínua ação do Estado poderá promover a agregação de valor do produto nacional e permitir que os negócios brasileiros alcancem novos mercados. Além disso, é uma oportunidade de aprimorar a vantagem comparativa do Brasil na produção/extração de produtos primários. Contudo, ainda é necessária uma ação coordenada entre os setores públicos e privados para o delineamento de políticas industriais. Essa análise é simplória frente a complexidade em definir os setores-chaves para a retomada do crescimento, sobretudo em um cenário no qual espera-se uma alta taxa de desemprego e estagnação. Porém, é fornecida uma noção de como as indústrias nacionais responderam aos incentivos governamentais no âmbito da inovação para trabalhos futuros recomenda-se definir os determinantes para o crescimento da indústria no cenário de crise.

Palavras-chave


Inovação; Indústria de Transformação; Análise de Eficiência; Crise econômica; COVID-19

Texto completo:

PDF

Referências


AGHION, Philippe; HOWITT, Peter. A model of growth through creative destruction. National Bureau of Economic Research, Econometrica, v. 60, n. 2, p. 323-352, 1992.

ALVAREZ, Roberto; BENAVENTE, Jose Miguel; CRESPI, Gustavo. Economic crisis and organisational change in developing countries: evidence from Chile. International Journal of Technological Learning, Innovation and Development, v. 3, n. 1, p. 67-86, 2010.

ANTONIOLI, Davide, BIANCHI, Annaflavia, MAZZANTI, Massimiliano, MONTRESOR, Sandro, PINI, Paolo. Economic crisis, innovation strategies and firm performance. Evidence from Italian firm-level data. In SIE annual meeting. 2011.

BANKER, Rajiv D.; CHARNES, Abraham; COOPER, William WagerSome models for estimating technical and scale inefficiencies in data envelopment analysis. Management science, v. 30, n. 9, p. 1078-1092, 1984.

BRAUTZSCH, Hans-Ulrich., GÜNTHER, Jutta., LOOSE, Brigitte., LUDWIG, Udo., NULSCH, Nulsch. Can R&D subsidies counteract the economic crisis?–Macroeconomic effects in Germany. Research Policy, v. 44, n. 3, p. 623-633. 2015.

CARAYANNIS, Elias G.; GRIGOROUDIS, Evangelos; GOLETSIS, Yorgos. A multilevel and multistage efficiency evaluation of innovation systems: A multiobjective DEA approach. Expert Systems with Applications, v. 62, p. 63-80. 2016.

CHARNES, Abraão; COOPER, William W.; Rodes, Edwardo. Measuring the efficiency of decision making units. European journal of operational research, v. 2, n. 6, p. 429-444, 1978.

CONTE, Andrea, SCHWEIZER, Phillip, DIERX, Adriann, ILZKOVITZ, Fabienne. An analysis of the efficiency of public spending and national policies in the area of R&D. European Economy. Occasional Paper No. 54. September. European Commission, Brussels, p. 1-63. 2009.

COUTO, Marcus Vinícius Lima, DAS NEVES, Aline Rodrigues Venâncio, DE FIGUEIREDO, Ester Ribeiro, DA SILVEIRA, Larissa dos Santos, DA COSTA, Luciana Veloso, BARROSO, Wanise Borges Gouvea. Principais obstáculos que dificultam a inovação em instituições públicas da área farmacêutica no Brasil. Vigilância Sanitária em Debate: Sociedade, Ciência & Tecnologia, v. 4, n. 2, p. 2-7. 2016.

DZEMYDAITĖ, Giedrė; DZEMYDA, Ignas; GALINIENĖ, Birutė. The efficiency of regional innovation systems in new member states of the European Union: a nonparametric DEA approach. Economics and business, v. 28, n. 1, p. 83-89, 2016.

FILIPPETTI, Andrea; ARCHIBUGI, Daniele. Innovation in times of crisis: National Systems of Innovation, structure, and demand. Research Policy, v. 40, n. 2, p. 179-192, 2011.

GROSSMAN, Gene Michael; HELPMAN, Elhanan. Trade, knowledge spillovers, and growth. European economic review, v. 35, n. 2-3, p. 517-526, 1991.

GUELLEC, Dominique; WUNSCH-VINCENT, Sacha. Policy Responses to the Economic Crisis: Investing in Innovation. OECD Digital Economy Papers. n. 587, p. 1-37. 2009.

HALL, Bronwyn; VAN REENEN, John. How effective are fiscal incentives for R&D? A review of the evidence. Research Policy, v. 29, p. 449-469. 2000.

KANERVA, Michael.; HOLLANDERS, Hill. The Impact on the Economic Crisis on Innovation, INNO Metrics Thematic Paper. European Commission, DG Enterprise, Brussels, p. 1-30, 2009.

LAFARGA, Cuitlahuac Valdez; BALDERRAMA, Jorge Inés León. Efficiency of Mexico's regional innovation systems: an evaluation applying data envelopment analysis (DEA). African Journal of Science, Technology, Innovation and Development, v. 7, n. 1, p. 36-44. 2015.

LASTRES, Helena Maria Martins, CASSIOLATO, José Eduardo. Sistemas de inovação: políticas e perspectivas. Parcerias estratégicas, v.5, n.8, p. 238-254, 2000

LEE, Jiyoung; KIM, Chulyeon; CHOI, Gyunghyun. Exploring data envelopment analysis for measuring collaborated innovation efficiency of small and medium-sized enterprises in Korea. European Journal of Operational Research, v. 278, n. 2, p. 533-545. 2019.

MARINO, Marianna, LHUILLERY, Stephane, PARROTTA, Pierpaolo, SALA, David. Additionality or crowding-out? An overall evaluation of public R&D subsidy on private R&D expenditure. Research Policy, v. 45, n. 9, p. 1715-1730, 2016.

MELO, Camila Sirieiro Abreu. A gestão do conhecimento e o processo de inovação de medicamento: estudo de caso em uma indústria farmacêutica nacional de grande porte. P. 1-134, Tese de Doutorado (Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Tecnologia em Fármacos. Rio de Janeiro, RJ, Brasil). 2019.

MIN, Sujin; KIM, Juseong; SAWNG, Yeong-Wha. The effect of innovation network size and public R&D investment on regional innovation efficiency. Technological Forecasting and Social Change, v. 155, n. 119998, p. 1-13. 2020.

MONTEIRO, Maria Eduarda Medeiros; DOS SANTOS CÂMARA, Rayane Pereira; DE CARVALHO, Zulmara Virgínia. Desafios da indústria automobilística brasileira na agenda da Indústria 4.0–Discussões sobre políticas de inovação para impulsionamento econômico. Gestão do Conhecimento e Inovação, v. 10, n. 7, p. 1-10. 2018.

MONTMARTIN, Benjamin; HERRERA, Marcos. Internal and external effects of R&D subsidies and fiscal incentives: Empirical evidence using spatial dynamic panel models. Research Policy, v. 44, n. 5, p. 1065-1079. 2015.

NELSON, Richard R. The role of knowledge in R&D efficiency. The quarterly journal of economics, v. 97, n. 3, p. 453-470, 1982.

PAUNOV, Caroline. The global crisis and firms’ investments in innovation. Research policy, v. 41, n. 1, p. 24-35, 2012.

PEREZ, Carlota. After crisis: creative construction. Open Democracy, v. 5, n. 3, p. 8-12. 2009.

PETTAS, Nikolaos; GIANNIKOS, Ioannis. Evaluating the delivery performance of public spending programs from an efficiency perspective. Evaluation and program planning, v. 45, p. 140-150, 2014.

PINTEC. Pesquisa de Inovação - IBGE. Database. Rio de Janeiro. Disponível em: Acesso abril/2020.

PINTEC. Pesquisa de Inovação - IBGE. Questionários Pesquisa de Inovação. Rio de Janeiro. Disponível em < https://www.ibge.gov.br/estatisticas/multidominio/ciencia-tecnologia-e-inovacao/9141-pesquisa-de-inovacao.html>. Acesso em mar/2020.

RAMANATHAN, Ramakrishnan; RAMANATHAN, Usha; BENTLEY, Yongmei. The debate on flexibility of environmental regulations, innovation capabilities and financial performance–A novel use of DEA. Omega, v. 75, p. 131-138, 2018.

RODRIK, Dani. Industrial policy for the twenty-first century. CEPR Discussion Paper No. 4767, p. 1-57, 2004.

ROMER, Paul Michael. Endogenous technological change. Journal of political Economy, v. 98, n. 5, Part 2, p. S71-S102, 1990.

ROMER, Paul Michael. Growth based on increasing returns due to specialization. The American Economic Review, v. 77, n. 2, p. 56-62, 1987.

SALERNO, Mario Sergio. Política industrial: transformação estrutural pela via da inovação. Novos estudos CEBRAP, v. 36, n. 3, p. 5-6, 2017.

SANTOS, Domingos. Política de inovação: filiação histórica e relação com as políticas de desenvolvimento territorial. Revista Portuguesa de Estudos Regionais. ISSN 1645-586X. N.º 3, p. 25-40. 2003.

SCHUMPETER, Joseph Alois. Impérialisme et classes sociales. Paris, Flammarion, p. 1-291, 1984.

SHARMA, Seema; THOMAS, V. Inter-country R&D efficiency analysis: An application of data envelopment analysis. Scientometrics, v. 76, n. 3, p. 483-501, 2008.

SICSÚ, Abraham Benzaquen. A dinâmica de introdução de inovações pode levar a uma melhor inserção competitiva do Brasil pós crise atual? Gestão Pública: Práticas e Desafios, v. 1, n. 1., p. 1-17. 2010.

SILVA, Leonardo Xavier da; TILLMANN, Eduardo André. Exportações e eficiência competitiva da cadeia brasileira do tabaco: vantagens comparativas reveladas e orientação regional. In: Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural. Anais... v. 47, n. 2009, p. 1-18. 2009.

SILVEIRA, Rogério Leandro Lima. Globalização e dinâmica espacial do mercado mundial de tabaco: reflexos na organização e nos usos do território na região sul do Brasil. In: 12 Encontro de Geógrafos de América Latina, 2009, Montevideo - Uruguay. Anais... Montevideo: Easy Planners Congressos e Exposiciones, 2009. v. 1. p. 1-19, 2009.

TIGRE, Paulo Bastos; NASCIMENTO, Caio Victor Machado França do; COSTA, Laís Silveira. Janelas de oportunidades e inovação tecnológica na indústria brasileira de medicamentos. Cadernos de Saúde Pública, 32, e00103315, p. 51-59. 2016.

TORRES, Daniel Aristizábal, PEÑA, Monica Yuleni Castro, GUTIÉRREZ, Paola Andrea Echeverri, SALAZAR, Jesus David Valencia. Assessing the efficiency of science, technology and innovation using Data Envelopment Analysis (DEA): The case of Colombia. Dyna, v. 84, n. 202, p. 215-220. 2017.

VERDE, Lucas Henrique Lima; DE RESENDE MIRANDA, João Irineu. Análise econômica dos resultados brasileiros no Índice Global de Eficiência em Inovação, frente ao novo Marco da Ciência, Tecnologia e Inovação (Lei n. 13.243/2016). Economic Analysis of Law Review, v. 9, n. 2, p. 308-337, 2018.

WANG, Song., ZHANG, Jianging., FAN, Fei., LU, Fei., YANG, Lisheng. The symbiosis of scientific and technological innovation efficiency and economic efficiency in China—An analysis based on data envelopment analysis and logistic model. Technology Analysis & Strategic Management, v. 31, n. 1, p. 67-80. 2019.

ZABALA-ITURRIAGAGOITIA, Jon, VOIGT, Peter., GUTIÉRREZ-GRACIA, Antonio., JIMÉNEZ-SÁEZ, Fernando. Regional innovation systems: how to assess performance. Regional Studies, v. 41, n. 5, p. 661-672. 2007.




DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v11i1.6645

ISSN 2179-8338 (impresso) - ISSN 2236-1677 (on-line)

Desenvolvido por:

Logomarca da Lepidus Tecnologia