Os benefícios tributários do programa Inovar-Auto e os princípios da Nação Mais Favorecida e do Tratamento Nacional: uma análise dos argumentos dos Painéis atualmente em curso contra o Brasil no Órgão de Solução de Controvérsias da OMC.
DOI:
https://doi.org/10.5102/rdi/bjil.v13i3.4164Keywords:
OMC. Incentivos Tributários. Tratamento Nacional. Nação Mais Favorecida.Abstract
O objetivo deste artigo é confrontar os princípios da nação mais favorecida e do tratamento nacional com os incentivos tributários brasileiros concedidos pelo Governo Federal pelo programa Inovar-Auto, que compõe o plano governamental denominado “Brasil Maior”, atualmente objeto de Painéis perante o Órgão de Solução de Controvérsias (OSC) da Organização Mundial do Comércio (OMC) propostos pela União Europeia e pelo Japão. Para tanto, serão analisados os incentivos tributários contestados, confrontando-os com os dispositivos do GATT e a respectiva jurisprudência do OSC formada em prévias disputas tributárias baseadas naqueles dois princípios que são invocados pela União Europeia e pelo Japão contra o Brasil. O trabalho conclui pela provável procedência dos Painéis, isto é, que os incentivos tributários do Inovar-Auto ofendem os princípios da nação mais favorecida e do tratamento nacional.References
BOSSCHE, Peter Van den. The law and policy of the World Trade Organization. Text, cases and materials. Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
JACKSON, J. H.; DAVEY, W. J.; SKYKES, A. J. Legal problems of international economic relations, cases, materials and text. 3. ed. Saint Paul: West Group, 1995.
JOHNSON, Jon R. The WTO Decision – MFN, National Treatment, TRIMS and Export Subsidies. In: IRISH, Maureen (Org.). The auto pact: investment, labour and the WTO. Haia: Kluewer Law International. MATHIS, James H.; BHAGWATI, Jagdish. Regional trade agreements in the GATT/WTO. Cambridge: Cambridge University Press, 2002.
MAVROIDIS, Petros. Trade in goods. 2. ed. Oxford: Oxford University Press, 2012.
RUPEREZ, J. S. B. Non-fiscal discrimination in the WTO and EC Law: relations and solutions. The EC Tax Journal, v. 4, n. 2, p. 105-110, 2000.
SCHÖN, W. World Trade Organization law and tax law. IBFD Bulletin, Amsterdã, v. 58, n. 7, p. 283-296, 2004.
SHADIKHODJAEV, Sherzod. National Treatment on internal taxation: revisiting GATT Article III:2. Seoul: Korean Institute for International Economic Policy, 2008.
THIEL, Servas van; STEINBACH, Armin. The Effect of WTO Law in the legal order of the European Community: a Judicial protection deficit or a real-political solution, or both? In: LANG, Michael; HERDIN, Juditih; HOFBAUER, Ines (Org.). WTO and direct taxation. Haia: Kluwer Law International, 2005.
WTO. Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment. March 24, 1948. Disponível em: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/havana_e.pdf. Acesso em: 20 jul. 2014.
WTO. Dispute settlement: dispute DS472 Brazil: Certain Measures Concerning Taxation and Charges. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds472_e.htm. Acesso em: 18 mar. 2015.
WTO. Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment. March 24, 1948. Disponível em: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/havana_e.pdf. Acesso em: 20 jul. 2014.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Argentina: Measures Affecting the Export of Bovine Hides and the Import of Finished Leather, WT/DS155/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Argentina: Measures Affecting the Importation of Goods, WT/DS438/R, WT/ DS444/R, WT/DS445/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Australia: Subsidies Provided to Producers and Exporters of Automotive Leather, WT/DS126/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Income Tax Practices Maintained by Belgium, L/4424-23S/127. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Pedido de Consulta da União Europeia em Brazil: Certain Measures Concerning Taxation and Charges, WT/DS472/1, G/L/1061, G/SCM/D100/1, G/ TRIMS/D/39. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Canada: Measures Affecting the Export of Civilian Aircraft, WT/ DS70/AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Canada: Certain Measures Affecting the Automotive Industry, WT/ DS139/AB/R, WT/DS142/AB/R e Relatório do Painel em Canada: Certain Measures Affecting the Automotive Industry, WT/DS139/R, WT/DS142/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Canada: Certain Measures Concerning Periodical, WT/DS31/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Canada: Certain Measures Affecting the Renewable Energy Generation Sector; Canada: Measures Relating to the Feed-in Tariff Program, WT/DS412/R, WT/DS426/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Canada: Measures Relating to Exports of Wheat and Treatment of Imported Grain, WT/DS276/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em China: Measures Affecting Imports of Automobile Parts, WT/DS339/ AB/R, WT/DS340/AB/R, WT/DS342/AB/R e Relatório do Painel em China: Measures Affecting Imports of Automobile Parts, WT/DS339/R, WT/DS340/R, WT/DS342/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em China: Measures Related to the Exportation of Various Raw Materials, WT/ DS394/R WT/DS395/R WT/DS398/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em China: Measures Affecting Tradign Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products, WT/DS363/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Colombia: Indicative Prices and Restrictions on Ports of Entry, WT/DS366/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em European Communities: Measures Affecting Asbestos and Asbestos-Containing Products, WT/DS135/AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel de Apelação em European Communities: Customs Classification of Frozen Boneless Chicken Cuts, Complaint by Thailand, WT/DS286/R, WT/ DS269/AB/R, WT/DS286/AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em EEC: Regulation on Imports of Parts and Components, L/6657, 37S/132. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Income Tax Practices Maintained by France, L/4423-23S/114. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_ status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em India: Measures Affecting the Automotive Sector, WT/DS146/R, WT/DS175/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em India: Additional and Extra-Additional Duties on Imports from the United States, WT/DS360/AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Indonesia: Certain Measures Affecting the Automotive Industry, WT/DS54/R, WT/ DS55/R, WT/DS59/R, WT/DS64/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Japan: Taxes on Alcoholic Beverages, WT/DS8/RT, WT/DS10/R, WT/ DS11/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Japan: Taxes on Alcoholic Beverages, WT/DS8/AB/R, WT/DS10/ AB/R, WT/DS11/AB/R. Disponível em: https:// www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_ status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Korea: Taxes on Alcoholic Beverages, WT/DS75/AB/R, WT/DS84/ AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do GATT em Japan: Trade in Semi-Conductors, L6309 -35S/116. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Korean: Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef, Various Measures on Beff, WT/DS161/AB/R/WT/ DS169/AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Mexico: Tax Measures on Soft Drinks and Other Beverages, WT/DS308/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Income Tax Practices Maintained by the Netherlands, L/4425-23S/137. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em Philippines: Taxes on Distilled Spirits, WT/DS396/AB/R, WT/DS403/ AB/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Thailand: Customs and Fiscal Measures on Cigarettes from the Philippines, WT/ DS371/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em Turkey: Restrictions on Imports of Textiles and Clothing Products, WT/DS34/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States Tax Legislation (DISC), BISD 23S/98, 28S/114. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em United States: Tax Treatment for “Foreign Sales Corporations”, WT/ DS108/AB/R e Relatório do Painel em United States: Tax Treatment for “Foreign Sales Corporations”, WT/ DS108/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States: Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft – Second Complaint, WT/DS353/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States: Measures Affecting Alcoholic and Malt Beverages, DS23/R – 39S/206. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States: Final Countervailing Duty Determination with respect to certain Softwood Lumber from Canada, WT/DS257/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States: Section 337 of the Tariff Act of 1930, BISD 36S/345. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States Measures Affecting the Importation, Internal Sale and Use of Tobacco, BISD 41S/I/131. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Órgão de Apelação em United States: Tax Treatment for “Foreign Sales Corporations”, W T/ DS108/AB/RW e Relatório do Painel em United States: Tax Treatment for “Foreign Sales Corporation”, WT/ DS108/RW. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
WTO. Relatório do Painel em United States: Subsidies on Upland Cotton, WT/DS267/R. Disponível em: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm. Acesso em: 11 jul. 2016.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
a) Authors retain copyright over their work and grant the journal the right of first publication, with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which allows others to share the work with acknowledgement of the work's authorship and its initial publication in this journal.
b) Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
c) Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their personal website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.