El final de una política pública: análisis del ciclo político del proyetos destinos inductores para el desarollo turistico regional (DIDTR) – Brasil

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5102/rbpp.v11i1.6704

Palavras-chave:

Ciclo Político. Destinos Inductores. Extinción de Políticas Públicas. Políticas Públicas de Turismo. Brasil.

Resumo

En este artículo se presentaron las razones para la extinción de una política pública, identificadas a partir del análisis del proyecto Destinos Inductores para el Desarrollo Turístico Regional (DIDTR), en Brasil. A partir del análisis de esa política pública federal, por medio del modelo del ciclo político, se identificaron los motivos que llevaron al Ministerio de Turismo (MTur) a decidir el fin del proyecto turístico. Con un abordaje metodológico cualitativo, cuyos datos fueron colectados a través de una investigación de campo, con entrevistas semiestructuradas a los actores del gobierno federal - funcionarios del MTur, y actores públicos y privados de los destinos inductores del Estado de Minas Gerais: Belo Horizonte, Diamantina, Ouro Preto y Tiradentes. También fueron colectados datos secundarios, como informaciones disponibles en los portales oficiales del MTur. Los resultados permitieron evidenciar que una política pública puede acabar de varias maneras y por diferentes motivos. La extinción del proyecto ocurrió en dos momentos: el primero, para fines internos, en 2011, y, el segundo, para fines externos, en 2015, con el fin de la acción más emblemática del proyecto, los Informes de los Índices de competitividad. Se identificó también que el ciclo político del proyecto presentó fallas en todas las fases analizadas, situación que, se podría decir, llevó al final de la política pública estudiada. La contribución de este estudio radica en que se trató un tema relevante, pero poco discutido en el mundo académico que es la finalización-extinción de una política pública.

Biografia do Autor

  • María Belén Zambrano Pontón, Ingeniera en Marketing, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba-Ecuador Magister Scientiae em Administração, Universidade Federal de Viçosa, Viçosa-Brasil Investigadora en el Grupo de Investigação em Gestão e Desenvolvimento de Territórios Criativos – GDTeC del Núcleo de Administração e Políticas Públicas – NAP2.
    Soy Ingeniera en Marketing de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo - Ecuador. Soy Magister Scientiae em Administração por la Universidade Federal de Viçosa - Brasil, en 2018, en la modalidad presencial, con una duración de dos años. En esos dos dos años, mi formación en Brasil me permitió capacitarme en diferentes áreas de la investigación, Soy miembro del Grupo de Investigación en Gestión de Territorios Creativos -GDTeC. Fui Asistente de Catedra de la disciplina de Gestión de Personal I y II (1 año). Mi experiencia profesional también ha sido en el área comercila y financiera.
  • Magnus Luiz Emmendoerfer, Universidade Federal de Viçosa
    Pós-Doutor em Administração Pública, Universidade do Minho, e em Turismo, Universidade do Algarve, Portugal. Professor Associado, Programa de Pós-Graduação em Administração - Pública, Universidade Federal de Viçosa
  • Suely de Fátima Ramos Silveira, Universidade Federal de Viçosa
    Professora do Programa de Pós-Graduação em Administração da Universidade Federal de Viçosa (UFV). Possui graduação em Ciências Econômicas pela Universidade Federal de Viçosa (1984), Mestrado em Economia Rural pela Universidade Federal de Viçosa (1993) e Doutorado em Economia Aplicada pela ESALq/Universidade de São Paulo (2000).

Referências

ALA-HARJA, Marjukka; HELGASON, Sigurdur. Em direção às melhores práticas de avaliação. Revista do Serviço Público, Brasilia, v. 51, n. 4, p. 5-60, 2000.

Beni, Mario. Análise estrutural do turismo. São Paulo: SENAC, 1998.

BRASIL, Ministerio do Turismo. Estudo de competitividade dos 65 destinos indutores do desenvolvimento turístico regional: relatório Brasil 2008/Luiz Gustavo Medeiros Barbosa (Coord). Brasília, DF, 2008.

______,Ministerio do Turismo. Índice de competitividade do turismo nacional: destinos indutores do desenvolvimento turístico regional: relatório Brasil 2013/ Luiz Gustavo Medeiros Barbosa (Coord). Brasília, DF, 2013.

______, Ministerio do Turismo. Índice de competitividade do turismo nacional: destinos indutores do desenvolvimento turístico regional: relatório Brasil 2015/ Luiz Gustavo Medeiros Barbosa (Coord), Brasília, DF, 2015.

______, Ministerio do Turismo. Categorização dos Municipios das Regiões Turísticas do Mapa do Turismo Brasileiro – Perguntas e Respostas. Brasília, 2016.

______, Ministerio do Turismo. Avaliação do Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil, Brasilia, 2010.

______. Constituição da República Federativa do Brasil Brasília, DF: Senado Federal, 1988.

DELEON, Peter. Public policy termination: an end and a beginning. Public Analysis, v. 6(1), p. 01-38, 1977.

DYE, Thomas. Understanding public policy. 12th ed: Pearson Prentice Hall, p. 11-30, 2008.

FREY, Klaus. Políticas públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de políticas públicas no Brasil. Planejamento e políticas públicas, Brasília: IPEA, v. 21, p. 211-259, 2009.

GODOY, Arilda Schmidt. Pesquisa qualitativa: tipos fundamentais. Revista de Administração de empresas, v. 35, n.3, p. 20-29, 1995.

HENZ, Aline. Patricia; CRUZ, Silva, Jessica da: (2015): Qualidade em destinos indutores: Análise dos serviços e equipamentos turísticos de Foz do Iguaçu/PR, Caderno Estudos e Investigacións do Turismo, Curitiba, v.4, nº 4, p. 77-98, jan/jun, 2015.

JANN, Werner; WEGRICH, Kai. Theories of the Public Cycle. In: FISCHER, Frank., MILLER, Gerald,J and SIDNEY, Mara S. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods. CRC Press, Nueva York, 2007, p. 43-62.

KINGDON, John. W. Agendas, alternativas and public policies. 2. ed. University of Michigan: Ann Arbor, 2003.

MORRA IMAS, Linda G.; RIST, Ray. The road to results: Designing and conducting effective development evaluations. The World Bank, 2009.

O GLOBO, G1. Disponible en http://g1.globo.com/politica/noticia/2011/08/entenda-operacao-voucher-da-pf-que-prendeu-o-numero-2-do-turismo.html. Acceso el 6 dic, 2017.

ORTEGÓN, Edgar; PACHECO, Juan Francisco; PRIETO, Adriana. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, Santiago, Cepal, p.124, 2005. Disponible en: <http://www.saber.ula.ve/>. Acceso el: 29 abril, 2017.

PÜLZL, Helga; TREIB, Oliver. Implementing Public Policy In.: FISHER, Frank.; MILLER, Gerald. J.; SIDNEY, Mara. S. Handbook of public policy analysis: Theory, politics, and methods. CRC Press., 2007, p.43-62.

RUA, Maria. Graças. das: Análise de políticas públicas: conceitos básicos. In: RUA, Maria. Graças. das; CARVALHO, Maria Izabel de. (Orgs). O estudo da política: tópicos selecionados. Brasília: paralelo 15, 1998.

SARAVIA, Enrique: Introdução à teoría da Política Pública. In: SARAVIA, Enrique; FERREREZI, Elisabete. (Orgs.) Políticas públicas, Brasilia: ENAP, v. 2, 2006.

SCOTT, Noel. Tourism Policy: A Strategic Review, Oxford: Goodfellow, 2011.

SECCHI, Leonardo. Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning, 2013.

SILVA, Bruna. Riveiro; COSTA, Helena. Araujo. Gerenciamento de crises no setor público e suas influências sobre a administração: o caso da Operação Voucher no Ministério do Turismo. Revista do Serviço Público, 69(2), 90-116, 2018. Disponible en: http://www.spell.org.br/documentos/download/50753. Acceso el: 05, mayo de 2020.

SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, n. 16, p. 20-45, 2006. Disponible en <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-45222006000200003&lng=en&nrm=iso> http://dx.doi.org/10.1590/S1517- 45222006000200003 Acceso el 13 Marzo de 2017.

SOUZA de, Yalle Hugo; SECCHI, Leonardo. Extinção de políticas públicas. Síntese teórica sobre a fase esquecida do policy cycle. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 20, n. 66, 2015. Disponible en: <http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/article/view/39619/52574>. Acceso el: 29 abril, 2017.

SUBIRATS, Joan. Análisis de Políticas Públicas y Eficacia de la Administración, Madrid: Ministerio de Administraciones Públicas, 1989.

____________. Definición del problema. Relevância pública y formación de la agenda de actuación de los poderes públicos. In.: SARAVIA, Enrique.; FERRAREZI, Elisabete. (Org.) Coletânea de Políticas públicas, Brasília: ENAP, v.2, p.204, 2006.

WEISS, Carol. H. Evaluation: Methods for studying programs and policies. 2. ed: Prentice Hall, 1998.

XUN, Wu; RAMESH, M; HOWLETT, Michael; FRITZEN, Scott. Guia de políticas públicas: gerenciando processos. Tradudido por Ricardo Avelar de Souza, Brasília: Enap, 2014.

Publicado

2021-04-02

Edição

Seção

Outras políticas públicas em espécie

Como Citar

El final de una política pública: análisis del ciclo político del proyetos destinos inductores para el desarollo turistico regional (DIDTR) – Brasil. (2021). Revista Brasileira de Políticas Públicas, 11(1). https://doi.org/10.5102/rbpp.v11i1.6704