O Brasil face aos novos padrões de comércio e investimento dos acordos internacionais

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5102/rbpp.v9i1.5407

Palavras-chave:

Parceria Transpacífico, Comércio, Investimento, Direito Internacional

Resumo

Este artigo analisa o metadebate e as mudanças concretas observadas na política comercial brasileira em período recente (2015-2018), para avaliar a influência de iniciativas como a da Parceria Transpacífico (conhecida pela sigla em inglês, TPP) e de outras similares, no processo de reinvenção da estratégia de desenvolvimento do Brasil. O artigo está organizado em três tópicos, em que elaboramos uma noção de metadebate para interpretar as narrativas sobre a ordem global e desenvolvimento encontradas na formulação de política para o comércio exterior no Brasil, revisamos políticas brasileiras que podem ser desafiadas pelo “padrão regulatório TPP” e, por fim, analisamos as iniciativas de política comercial e de investimento brasileiras que se apresentam como alternativas ao modelo-TPP. Comparando a política comercial e de investimento do Brasil, na prática, com o metadebate que desponta nos meios de formulação de política nos últimos dois anos, concluimos que o Brasil continua a oferecer respostas pragmáticas à ordem econômica internacional hoje em profunda transição.

Biografia do Autor

  • Michelle Sanchez Badin, Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getulio Vargas
    Michelle Ratton Sanchez Badin é professora associada, em tempo integral, na Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getulio Vargas (FGV Direito SP). É doutora (2004) e bacharel (1998) pela Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (USP). Foi pesquisadora visitante no Graduate Institute of International Studies (GIIS), em Genebra, Suíça (2001), Global Crystal Eastman Research Fellow no Hauser Global Law School Program da New York University (2007), pesquisadora e colaboradora no Centro Brasileiro de Análise e Planejamento (CEBRAP) e professora visitante na Univeristy of California, Irvine (2015). Obteves bolsa de agências nacionais, tais como FAPESP e CAPES, para financiamento de projetos de pesquisa e eventos. Foi uma das fundadoras da Society of International Economic Law (SIEL) e, atualmente, é diretora da RED-DEI (América Latina).
  • Fabio Costa Morosini, Universidade Federal do Rio Grande do Sul
    esquisador do CNPq (bolsa produtividade em pesquisa nível 2). Professor do Programa de Pós-Graduação em Direito e Professor Associado da Faculdade de Direito da UFRGS. Professor do Programa de Pós-Graduação em Estudos Estratégicos Internacionais da Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS. Hauser Global Fellow (2015/2016) da New York University School of Law. Fellow da Organização Mundial do Comércio (OMC). Ph.D. em Direito Internacional pela University of Texas at Austin (2007) (bolsista CAPES), mestrado em Master of Laws pela University of Texas at Austin (2001) e mestrado em D.E.S.S. Droit et Globalisation Économique pela Université de Paris I (Panthéon-Sorbonne) e Institut dÉdutes Politiques de Paris (Sciences Po) (2004), especialização em Direito Internacional pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2000) e graduação em Ciências Jurídicas e Sociais pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (2000). É coordenador do Centro para Direito Globalização e Desenvolvimento (FD/UFRGS), do Núcleo sobre Tribunais Internacionais Simulados (FD/UFRGS) e do Núcleo de Extensão em Direito, Economia e Políticas Públicas (FD/UFRGS). É pesquisador do Núcleo Brasileiro de Estratégias e Relações Internacionais e do Centro Brasileiro de Estudos Africanos, ambos da UFRGS.
  • David M Trubek, University of Wisconsin-Madison
    David M. Trubek is Voss-Bascom Professor of Law and Dean of International Studies Emeritus at the University of Wisconsin-Madison and a Senior Research Fellow at the Harvard Law School. A graduate of UW-Madison and the Yale Law School, Professor Trubek served as law clerk to Judge Charles E. Clark of the 2nd Circuit Court of Appeals and as Legal Advisor to the USAID Mission to Brazil before entering the academy. He joined the UW Law School faculty in 1973 and served as Associate Dean for Research from 1977 to 1984. During this period he also was Director of CLRP, the Civil Litigation Research Project, which was supported by the US Department of Justice. In 1985 he founded the UW's Institute for Legal Studies which he directed from 1985-90.

Referências

AMORIM, Celso. Guinada à direita do Itamaraty, Folha de S. Paulo, São Paulo, 22 mai. 2016a. Disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2016/05/1773728-guinada-a-direita-no-itamaraty.shtml>. Acesso em: 3 fev. 2018.

AMORIM, Celso. O Brasil e os novos acordos comerciais. Carta Capital, São Paulo, 10 mai. 2016b. Disponível em: <http://www.cartacapital.com.br/revista/900/o-brasil-e-os-novos-acordos-comerciais>. Acesso em: 3 fev. 2018.

BACHA, Edmar. Integrar para crescer 2.0, IEPE/CdG texto para discussão nº. 36, 18 ago. 2016. Disponível em: <http://iepecdg.com.br/wp-content/uploads/2016/08/160914INTEGRARPARACRESCER2-0x.pdf>. Acesso em: 3 fev. 2018.

BADIN, Michelle Ratton Sanchez; MOROSINI, Fábio Costa (Eds.). Reconceptualizing International Investment Law from the Global South. Cambridge: CUP, 2017

BADIN, Michelle Ratton Sanchez; OLIVEIRA, Ivan Tiago Machado (eds.). Tendências Regulatórias nos Acordos Preferenciais de Comércio no Século XXI: os casos de Estados Unidos, União Europeia, China e Índia. Brasília: IPEA, 2013.

BASILE, Juliano. País negocia acordo de compras governamentais no Mercosul, Valor Econômico, São Paulo, 29 jun. 2016. Disponível em: <http://www.valor.com.br/brasil/4617939/pais-negocia-acordo-de-compras-governamentais-no-mercosul>. Acesso em: 3 fev. 2018.

BELUZZO, Luiz Gonzaga. O desenvolvimentismo de direita. Carta Capital, São Paulo, 17 mar. 2012. Disponível em: <https://www.cartacapital.com.br/economia/o-desenvolvimentismo-de-direita>. Acesso em: 3 fev. 2018.

BONOMO, Diego, Entrevista, Agência CNI, São Paulo, 8 out. 2015. Disponível em: <http://www.portaldaindustria.com.br/agenciacni/>. Acesso em: 3 fev. 2018.

BRASIL. Decreto Legislativo nº 42 de 27 de março de 2017. Brasília, DF, 2017

BRASIL. Decreto n° 4.383 de 23 de setembro de 2002. Brasília, DF, 2002.

BRASIL. Decreto n° 4.383 de 23 de setembro de 2002. Brasília, DF, 2002.

BRASIL. Decreto nº 5.361, de 31 de janeiro de 2005. Brasília, 2005.

BRASIL. Decreto nº 5.651, de 29 de dezembro de 2005. Brasília, 2005

BRASIL. Decreto nº 8.996, de 2 de março de 2017. Brasília, 2017.

BRASIL. Decreto Presidencial nº 2519 de 16 de março de 1998. Brasília, DF, 1998.

BRASIL. Lei nº 12965 de 23 de abril de 2014. Brasília, DF, /2014.

BRASIL. Lei no 13.123 de 20 de maio de 2015. Brasília, DF, 2015.

BRASIL; COLÔMBIA. Acordo de Cooperação e Facilitação de Investimentos entre a República Federativa do Brasil e a República da Colômbia. Bogotá, 9 de outubro de 2015.

BRASIL; MÉXICO. Acordo de Complementação Econômica nº 53 entre a República Federativa do Brasil e os Estados Unidos Mexicanos. Brasília, 2002.

BRASIL; PERU. Acordo de Ampliação Econômico-Comercial entre Brasil e Peru. Brasília, 29 de abril de 2016.

BUSTELO, Santiago; CARIELLO, Tulio; FRAGOSO, Gabriel. Investimentos Chineses no Brasil 2016. Conselho Empresarial Brasil-China, Rio de Janeiro, 2017. Disponível em: <http://www.cebc.org.br/sites/default/files/investimentoschinesesnobrasil2016_pt.pdf>. Acesso em: 3 fev. 2018.

CAMBERO, Fabian; SHERWOOD, Dave. China invites Latin America to take part in One Belt, One Road, Reuters, 22 jan. 2018. Disponível em: <https://www.reuters.com/article/us-chile-china/china-invites-latin-america-to-take-part-in-one-belt-one-road-idUSKBN1FB2CN>. Acesso em: 3 fev. 2018.

CARVALHO, Felipe Augusto Torres; LEITE, Alexandre César Cunha Leite. Acordo de Associação Inter-Regional MERCOSUL – União Europeia: Entraves à Aprovação e Perspectivas Futuras, Século XXI, v. 4, 2013, p. 110-114.

CERVO, Amado; LESSA, Antônio Carlos. O declínio: inserção internacional do Brasil (2011-2014). Revista Brasileira de Política Internacional, v. 57, n. 2, Brasília, jul./dez. 2014, pp. 133-151.

COHEN, Luc; BOADLE, Anthony. EU stalls on new Mercosur trade offers, delaying deal: source, Reuters, 12 dez. 2017. Disponível em: <https://www.reuters.com/article/us-eu-mercosur/eu-stalls-on-new-mercosur-trade-offers-delaying-deal-source-idUSKBN1E61QR>. Acesso em: 3 fev. 2018.

COLBY, Seth. Searching for Institutional Solutions to Industrial Policy Challenges: A Case Study of the Brazilian Development Bank. (Tese de Doutorado). Baltimore: Universidade Johns Hopkins, 2013.

CORREA, Carlos M. O Acordo TRIPS e o acesso a medicamentos por países em desenvolvimento. Sur. Revista Internacional de Direitos Humanos São Paulo, v. 2, n. 3, 2005. p. 24-37.

COZENDEY, Carlos Marcio Bicalho; CAVALCANTE, Pedro Mendonça. Novas Perspectivas para Acordos Internacionais de Investimento (ACFI), CPE, v. 87, n. 1, p. 87-110.

ESTEVAO, Marcello. O Brasil na OCDE: o que esta em jogo?, Brazil Journal, 21 jun. 2017. Disponivel em: http://braziljournal.com/o-brasil-na-ocde-o-que-esta-em-jogo-. Acesso em 22 mai. 2018.

EUROPEAN COMMISSION, Report from the XXIXth round of negotiations Of the Trade Part of the Association Agreement between the European Union and Mercosur, Brasilia, 2017a.

EUROPEAN COMMISSION, Report from the XXXth round of negotiations Of the Trade Part of the Association Agreement between the European Union and Mercosur, Brasilia, 2017b.

FERNANDES, Daniela. Os prós e contras de o Brasil entrar na OCDE, ‘o clube dos ricos’, BBC Brasil, 2 de junho de 2017. Disponível em: http://www.bbc.com/portuguese/internacional-40140913. Acesso em: 3 fev. 2018.

FIESP - AGÊNCIA INDÚSTRIA. Cinco maiores bancos da China apresentam oportunidades de financiamento na Fiesp. São Paulo, 9 nov. 2017. Disponível em: <http://www.fiesp.com.br/noticias/cinco-maiores-bancos-da-china-apresentam-oportunidades-de-financiamento-na-fiesp/>. Acesso em: 3 fev. 2018.

FIORI, José Luis. O desenvolvimentismo de esquerda. Carta Maior, São Paulo, 01 mar. 2012. Disponível em: <http://www.cartamaior.com.br/?/Coluna/O-desenvolvimentismo-de-esquerda-/26585>. Acesso em 3 fev. 2018.

FREITAS, Antonio. Os tropeços do Brasil no caminho rumo à OCDE, Nexo Jornal, 9 de dezembro de 2017. Disponível em: https://www.nexojornal.com.br/ensaio/2017/Os-trope%C3%A7os-no-caminho-do-Brasil-rumo-%C3%A0-OCDE. Acesso em: 3 fev. 2018.

GALLAGHER, Kevin P.; MARGARET Myers. China-Latin America Finance Database [Banco de Dados]. Washington: Inter-American Dialogue, 2016.

IG BRASIL, Embaixador chinês mira resistência de empresários brasileiros, IG, São Paulo, 3 out. 2012. Disponível em: <http://economia.ig.com.br/empresas/comercioservicos/2012-09-03/embaixador-chines-mira-resistencia-de-empresarios-brasileiros.html>. Acesso em: 3 fev. 2018.

INSTITUTO NACIONAL AMERICANO DE PADRÕES, ANSI. Signs Implementation Plan for U.S.-Brazil Standards Portal, ANSI News and Publications, Washington, D.C., 24 mar. 2015. Disponível em: <https://www.ansi.org/news_publications/news_story.aspx?menuid=7&articleid=0eb8d305-af9b-4f82-902d-fe199cbc7ed0.>. Acesso em: 3 fev. 2018.

INSTITUTO NACIONAL DE PROPRIEDADE INTELECTUAL (INPI); UNITED STATES PATENT AND TRADEMARK OFFICE (USPT), Memorandum of Understanding on Patent Prosecution Highway Pilot Program. (s.l.), nov 2015. disponível em <http://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/PPH_MOU_and_Workplan_USPTO-INPI.pdf>. Acesso em 3 fev. 2018.

KEGEL, Patrícia Luiza, AMAL, Mohamed. Perspectivas das negociações entre o Mercosul e a União Europeia em um contexto de paralisia do sistema multilateral e da nova geografia econômica global, Revista de Economia Política, São Paulo, v. 33, n. 2, abr./jun. 2013, p. 341-359.

KINGSBURY, Benedict et al. Mega regulation beyond TPP: Criteria for a Truly 21th Century Agreement, In: TPP book authors workshop, NYU Law School, 28 nov. 2016.

LANDIM, Raquel. Bolsa Empresário' resiste a ajuste no governo Temer e deve custar R$ 224 bi, Folha de São Paulo, São Paulo, 16 out. 2016. Disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2016/10/1823160-subsidios-destinados-a-empresas-resistem-a-ajuste-no-governo-temer.shtml>. Acesso em: 3 fev. 2018.

LEMOS, Leany; CAMPELO, Daniela. The Non-ratification of bilateral investment treaties in Brazil: A story of conflict in a land of cooperation, Review of International Political Economy, v. 22, n. 5, 2015, p. 1055-1086.

LEO, Sergio. Os acordos que o Brasil pode perder, Valor Econômico, São Paulo, 25 fev. 2016. Disponível em: <http://www.valor.com.br/brasil/3020222/os-acordos-que-o-brasil-pode-perder>. Acesso em: 3 fev. 2018.

LESSA, Antônio Carlos et al. Política externa planejada: os planos plurianuais e a ação internacional do Brasil, de Cardoso a Lula (1995-2008), Revista Brasileira de Política Internacional, v. 52, n. 1, jan./jun. 2009, pp. 89-109.

MERCOSUL. Conselho do Mercado Comum (CMC). Decisão nº 32. XXIII CMC, Brasília, 2002.

MICHAUD, Etienne. Driving Up Local Content of Brazilian Cars: The Inovar-Auto Program and Supply Chain Strategy, Brazil Works Briefing Paper, 2015. Disponível em: <https://static1.squarespace.com/static/559484e4e4b0359276bd82c0/t/55fac767e4b05761ee15a093/1442498407015/BrazilWorks+Briefing+Paper+Sep+2015+-+Inovar-Auto.pdf>. Acesso em: 3 fev. 2018.

MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA, COMÉRCIO EXTERIOR E SERVIÇOS (MDIC). Brasil e EUA negociam medidas de facilitação de comércio, Brasília, 03 mai. 2016a. Disponível em: <http://www.mdic.gov.br/noticias/109-comercio-exterior/933-brasil-e-eua-negociam-medidas-de-facilitacao-de-comercio>. Acesso em: 3 fev. 2018.

MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA, COMÉRCIO EXTERIOR E SERVIÇOS (MDIC). Séries Históricas. Blocos e países, Janeiro 1997 – set 2016b. Disponível em: <http://www.mdic.gov.br/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-exterior/series-historicas>. Acesso em: 3 fev. 2018.

MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES, Notas do discurso do Ministro José Serra por ocasião do evento “Global Agribusiness Forum 2016 – Agriculture of Tomorrow: doing more with less", Discurso no Fórum Global do Agronegócio, 2016a. Disponível em: <http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/discursos-artigos-e-entrevistas-categoria/ministro-das-relacoes-exteriores-discursos>. Acesso em: 3 fev. 2018.

MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES. Estados Unidos: Intercâmbio Comercial com o Brasil e Comércio Exterior [Relatório]. Ago. 2016b. Disponível em: <https://investexportbrasil.dpr.gov.br/arquivos/IndicadoresEconomicos/web/pdf/INDEstadosUnidos.pdf>. Acesso em: 3 fev. 2018.

MOREIRA, Assis. UE e Mercosul impõem condições para abrir mercados, Valor Econômico, São Paulo, 10 jun. 2016. Disponível em: 3 fev. 2018. Acesso em: 3 fev. 2018.

MOROSINI, Fabio; XAVIER JUNIOR, Ely Caetano. Regulação do Investimento Estrangeiro Direto no Brasil: Da Resistência aos Tratados Bilaterais de Investimento na Emergência de um Novo Modelo, Revista de Direito Internacional, v. 12, n. 2, jul./dez. 2015, p. 400-428.

MORTATTI, Caio M.; MIRANDA, Silvia H.; BACCHI, Miriam Rumenos. Determinantes do comercio Brasil-China de commodities e produtos industriais: uma aplicação VECM. Economia Aplicada, v. 15, n. 02, 2011, p. 311-335.

NUNES, Aloysio. Mercosur: más comercio, menos barreras, El Cronista, Buenos Aires, 25. oct. 2017. Disponível em: <https://www.cronista.com/columnistas/Mercosur-mas-comercio-menos-barreras-20171025-0030.html>. Acesso em: 3 fev. 2018.

OMC. Brazil — Certain Measures Concerning Taxation and Charges, WT/DS472/R. Geneve, 2017a.

OMC. Brazil — Certain Measures Concerning Taxation and Charges, WT/DS497/R. Geneve, 2017b.

ONU. Convenção sobre Diversidade Biológica. Rio de Janeiro, 4 jun. 1993 [em vigor em 29 de dezembro de 1993], 79 UNTS 309.

PADULA, Raphael, A Aliança do Pacífico, o Brasil e o Poder Global na Integração Regional da América do Sul, 4º Documento de Trabalho do ENABRI, 2013. Disponível em: <https://pt.scribd.com/doc/315712225/A-Alianca-Do-Pacifico-o-Brasil-e-o-Poder-Global-Raphael-Padula>. Acesso em: 3 fev. 2018.

PERRIN, Fernanda. Investimento chinês no Brasil cresce e começa a se diversificar, Folha de São Paulo, São Paulo, 14 de agosto de 2016. Disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2016/08/1802718-investimento-chines-no-brasil-cresce-e-comeca-a-se-diversificar.shtml>. Acesso em: 3 fev. 2018.

PICKER, Colin. The TPP: "Much of a Muchness" or RTA Version 7.0. In: CHAISSE, Julien; et al (eds.), The Transpacific Partnership: A Paradigm Shift in International Trade Regulation (no prelo, 2017).

RITTNER, Daniel. País muda de posição e vai negociar adesão a acordo de serviços na OMC, Valor Econômico, São Paulo, 21 jun. 2016. Disponível em: <http://www.valor.com.br/brasil/4608199/pais-muda-de-posicao-e-vai-negociar-adesao-acordo-de-servicos-na-omc>. Acesso em: 3 fev. 2018.

SANCHEZ BADIN, Michelle Ratton. O Brasil e a OCDE: uma aproximação pelas bordas. Textos CINDES n. 4, dezembro de 2008. Disponível em http://www.cindesbrasil.org/site/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=0&view=finish&cid=479&catid=7. Acesso em: 3 fev. 2018.

SARAIVA, Ariane de Oliveira. A Aliança do Pacífico: Tensões entre Projetos de Integração na América Latina, Pontes, v. 8, n. 5, 2012, p. 14-16.

SERRA, José. Discurso durante a Reunião Ministerial da Organização Mundial de Comércio, Discurso na reunião ministerial da OMC, 2016a. Disponível em: <http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/discursos-artigos-e-entrevistas-categoria/ministro-das-relacoes-exteriores-discursos>. Acesso em: 3 fev. 2018.

SERRA, José. Discurso por ocasião da cerimônia de transmissão do cargo de ministro de estado das Relações Exteriores, Discurso inaugural no Ministério das Relações Exteriores, 2016b. Disponível em: <http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/discursos-artigos-e-entrevistas-categoria/ministro-das-relacoes-exteriores-discursos>. Acesso em: 3 fev. 2018.

TAYLOR, Mathew M. The Unchanging Core of Brazilian State Capitalism, 1985-2015, School of International Service Paper Nº 2015-8. Disponível em: <https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2674332&download=yes>. Acesso em: 3 fev. 2018.

THORSTENSEN, Vera; FERRAZ, Lucas. Brazil’s Isolation in Relation to Trade Agreements and Mega-Agreements, Boletim de Economia e Política Internacional, n. 16, jan./abr. 2014, pp. 5-17.

THORSTENSEN, Vera; PASSOS, Pedro. Correndo atrás dos bondes da história. [Apresentação ao Senado Federal], set. 2015. Disponível em: <http://legis.senado.leg.br/comissoes/reuniao?5&reuniao=4143&codcol=54>. Acesso em: 3 fev. 2018.

Trans-Pacific Partnership. Auckland, 2016. Disponível em: <https://www.tpp.mfat.govt.nz/text>. Acesso em 01 abr. 2018.

TRUBEK, David et al (eds.). Law and the New Developmental State: The Brazil Experience in Latin American Context. New York: Cambridge University Press, 2013.

U.S. DEPARTMENT OF COMMERCE. The U.S.-Brazil Commercial Dialogue Joint Statement. Washington, D.C., 19 mar. 2015. Disponível em <http://trade.gov/press/press-releases/2015/us-brazil-commercial-dialogue-joint-statement-03192015.asp>. Acesso em: 3 fev. 2018.

US DEPARTMENT OF COMMERCE AND BRAZIL MINISTRY OF DEVELOPMENT, INDUSTRY AND FOREIGN TRADE, The U.S.-Brazil Commercial Dialogue Joint Statement. Washington, D.C., 2015.

US DEPARTMENT OF COMMERCE AND BRAZIL MINISTRY OF DEVELOPMENT, INDUSTRY AND FOREIGN TRADE, Joint Statement of the 13th edition of the Brasil-U.S. Commercial Dialogue, Brasília, 2015.

VEIGA, Pedro da Motta; RIOS, Sandra Polónia. Inserção em cadeias globais de valor e políticas públicas: o caso do Brasil. Texto para discussão n. 2069. IPEA, 2015. <http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_2069.pdf> acesso em: 12 fev. 2017.

VIGEVANI, Tullo; CELUPANI, Gabriel. A política externa de Lula da Silva: a estratégia da autonomia pela diversificação. Contexto Internacional, v. 29, n. 2, Rio de Janeiro, jul./dez. 2007, pp. 273-335.

WOUTERS, Jan et al. China, the European Union and the Developing World: A Triangular Relationship. Cheltenham: Edward Elgar, 2015.

Downloads

Publicado

2019-06-02

Edição

Seção

Artigos

Como Citar

O Brasil face aos novos padrões de comércio e investimento dos acordos internacionais. (2019). Revista Brasileira de Políticas Públicas, 9(1). https://doi.org/10.5102/rbpp.v9i1.5407